Paragraaf 7 Grondbeleid

Algemene reserve grondexploitatie

Het grondbeleid heeft een grote financiële impact. De eventuele baten, maar vooral de financiële risico’s zijn van belang voor de algemene financiële positie van de gemeente. Voor het grondbeleid is een algemene reserve grondexploitatie aanwezig. Deze reserve dient ter dekking van onvoorzienbare risico’s en als voorziening voor risico’s op aangekochte (strategische) gronden die nog niet in exploitatie zijn genomen. De algemene reserve grondexploitatie wordt gevoed uit de (positieve) eindresultaten van alle afgesloten (grond)exploitaties, alle tussentijdse winstnemingen plus de positieve bijstellingen (verlagingen) van getroffen verliesvoorzieningen. Als uit de kostprijsberekening blijkt, dat bij een complex een verlies wordt verwacht, wordt hiervoor een voorziening getroffen (artikel 44 BBV), die ten laste van deze reserve wordt gebracht.

Als de algemene reserve grondexploitatie volledig is ingezet voor de afdekking van de (verwachte) verliezen van grondexploitaties, dan komen de tekorten, conform de nota Grondbeleid,  ten laste van de algemene reserve. Als de algemene reserve grondexploitaties hoger is dan voor de verevening van de te verwachten tekorten/dekking van de risico’s noodzakelijk is, dan kan de gemeenteraad bij de begroting/jaarrekening tot afroming besluiten.

De algemene reserve grondexploitatie bedroeg per 1-1-2020 € 5.681.480 (na resultaatbestemming, na aftrek van de ten laste van de algemene reserve grondexploitaties getroffen verliesvoorzieningen en na aftrek van de voorzieningen van verliezen, die in het verleden in de grondexploitaties zijn ingebracht).

Rekening houdend met:
-   de winst- en verliesverwachtingen in de jaren 2020 en 2021;

-   het vervallen van de extra getroffen verliesvoorziening voor de bedrijventerreinen door het vervallen van het voornemen om in het kader van het Regionale Programma Werklocaties (RPW) de bestemming per 1 januari 2021 van elke niet uitgegeven bedrijfskavel te wijzigen;
-   een storting van een bedrag ter grootte van 4 miljoen euro in de Algemene Reserve als gevolg van het vrijvallen van de extra getroffen verliesvoorziening *)
is het verloop van de algemene reserve grondexploitaties naar verwachting als volgt:

                       (Bedragen x € 1.000)

Saldo 1-1-2020                        €  5.681
Af: Verhoging verliesvoorziening 2020               €       28
Bij: Vervallen extra voorziening bedrijventerreinen 2020         €  4.066
Af: Storting in Algemene Reserve 2020               €  4.066
Af: Verhoging verliesvoorziening 2021               €        0
Bij: Verlaging verliesvoorziening 2021               €         0
Bij: Toevoeging na afsluiting grondexploitatie Loovelden   2021      €       23
Saldo 31-12-2021                     € 5.676

*) De extra getroffen voorziening voor de bedrijventerreinen valt vrij. Omdat de Algemene Reserve Grondexploitatie hoog genoeg is voor de financiële risico's die samenhangen met de grondexploitaties en omdat we in het verleden middelen uit de Algemene Reserve hebben gehaald om verliesvoorzieningen te treffen is dit bedrag (4 miljoen euro) in de Algemene Reserve gestort.

Voorzieningen verliesgevende projecten

Wanneer voor een complex op basis van de jaarlijkse geactualiseerde exploitatieopzet een verlies op eindwaarde (EW) optreedt, dan wordt voor dit verlies een voorziening getroffen.

De verliesvoorziening per 31-12-2019 is gebaseerd op de actualisatie van de grondexploitaties voor de jaarrekening 2019 die in maart 2020 is uitgevoerd. De bijstelling van de verliesvoorziening is gebaseerd op de huidige prognose van de geactualiseerde grondexploitaties voor de begroting 2021 die in juni 2020 is uitgevoerd.

Risico’s van de grondzaken
Zie paragraaf 2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing onder 4.Risico's.